在武陵山腹地，有一所极具影响力的大学，凡是到过这所大学或者了解这所大学的人，都会被她的办学精神、办学成就、办学特色所感动，这所大学就是吉首大学。探究吉首大学这些年取得的成就，其中重要原因之一就是坚持依法治校。

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　　一项“马拉松”式的章程起草工作

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　　依法治国，是党中央治国理政的重要战略措施，特别是党的十八大以来，依法治国得到了全面重视，中央就全面推进依法治国做出决定。依法治校是落实依法治国的重要体现，是现代大学制度的基本要求。2010年，湖南省启动大学章程试点工作，吉首大学主动申请，成为湖南省第一批大学章程试点高校之一。作为湖南省大学章程首批试点单位，吉首大学把其作为加速现代大学制度建设、深化学校内部结构治理改革的重要契机。先后建立了大学章程制定领导小组，学校党委书记、校长担任领导小组组长。以发展规划与学科建设处为牵头单位，相关职能部门、各学院主要负责人、教授代表、学生代表等组成起草工作班子。在广泛考察学习、充分调研的基础上，于2013年形成《吉首大学章程》(草案)文本。从2013年12月到2014年6月，为完善《吉首大学章程》，先后召开了25场意见征集会，其中包括“两委员一代表”座谈会、教授代表座谈会、博士代表座谈会、张家界校区座谈会、各学院座谈会、离退休老同志、学校老领导座谈会、老中青教职工代表座谈会、学生代表座谈会等，还通过学校内部网站、OA系统等征集意见，先后共收集修改意见近500条。同时，组织“大学章程与现代大学制度建设”献计献策征文活动，征集了108条建议，并召开了献计献策征文活动总结会议。

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　　在吸收消化上述意见与建议后，2014年6月24日提交学校校务会审议，校务会在提出修改意见的基础上，要求起草小组修改后，提交教代会审议。2014年6月27日，学校召开临时教代会，审议《吉首大学章程》，通过表决全票通过。2014年7月，学校召开党委会，审定通过《吉首大学章程》，并同意上报省教育厅核准。10月底，湖南省教育厅组织专家审定，吉首大学党委书记、校长现场答辩，核准通过了《吉首大学章程》。

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　　《吉首大学章程》制定，前后长达5年时间，创造了吉首大学制度建设的一项纪录。负责起草的同志深有感触地说：这是一项“马拉松”式的工作，但是，作为一项基础性、全局性的工作，必须慎重，必须经得起历史的检验。

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　　一场“革命性”的治理体系的重构

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　　大学章程就是大学的“宪法”，是大学建校治校的总纲。

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　　2014年12月31日，《吉首大学章程》正式颁布实施。但是，大学章程的实施并不是简单颁布一个具有象征意义的法规文本，而是对照章程规定系统规范内部治理体系的浩大工程，其中，制度建设虽然不是全部推倒重来，但在某些方面，可以说是“革命性”的治理体系重构。

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　　2015年，学校党委作出决定，按照章程要求，全面清理和健全学校内部管理规章制度。截至今年上半年，在废止一批过时的制度的同时，修订了校级层面的各项管理规章制度76项，新建管理规章制度156项。同时，按照现代大学管理的要求，还在以下方面做了富有成效的工作。一是转变管理方式。由原来传统的过程管理转向目标管理，按照责权利相统一的原则，下放管理职权，调动各二级单位特别是各学院工作的积极性、主动性，在学校把握控制总量、注重实效的前提下，下放了经费使用、人员聘用、绩效分配等权限。二是畅通民主管理渠道。健全了校、院两级教代会制度，开通了“阳光服务平台”，建立了微信公众号，适时召开民主沟通会、校情通报会等，保障师生员工对学校建设发展的知情权和参与权。三是理顺了行政权力与学术权力的关系。按照现代大学内部结构治理的要求，坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。厘清了它们之间的权力和职责。规范了党委领导和校长负责的关系、学校和学院治理的关系等等，规范了各项权力的运行机制，形成高效科学的治理结构。明确了学术权力的重要性，彰显了大学学术本位的现代大学精神，规定学术委员会是学校最高的学术机构，明确学术委员会的八大权力，赋予学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，积极探索教授治学的有效途径。学术委员会委员要求没有行政职务的教授不少于学术委员会委员人数的二分之一，有行政职务的领导不超过学术委员会委员人数的四分之一，45岁以下的青年教授不低于学术委员会委员人数的四分之一。

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　　一次“跨越式”的学校建设发展的促进

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　　吉首大学是一所善抓机遇的大学，他们深知“机不可失，时不再来”的道理。即使是大学章程制定这样制度性建设工作，他们也把它当作聚合发展合力，促进学校发展的重大机遇来看待。

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　　2010年以来，吉首大学以大学章程制定和现代大学制度的构建为契机，理顺内部管理体制和管理关系，极大地调动了学校发展潜力，掀起了一波“跨越式”的发展势头，取得了一系列标志性的发展成就。如：先后两次立项“国家中西部高校基础能力建设项目”，获批湖南省人民政府与国家民委共建高校，获得服务国家特殊需求博士人才培养项目，获批博士后科研流动站2个。办学水平与办学实力稳步提升，2016年，获湖南省普通高校教学成果一等奖4项，列全省高校前列；2017年，在全省申报新增博士学位授权单位中，吉首大学以排名第一推荐到国务院学位办；学校申报的8个专业学位硕士点全部顺利通过。权威机构统计发布的近10年国家社科基金立项数，吉首大学在全国排名第70位。

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　　自从学校实施《吉首大学章程》以来，真正实现了聚精会神谋发展，一心一意搞建设，学校发展呈现出了良好发展态势。

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　　原文网址：http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2017-11/28/content_1266331.htm?div=-1

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　　(责任编辑：苏卫平 投稿邮箱：jsunews@163.com)